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最高法丨最新民事審判中疑難問題的解答[2016-12-15]
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最高法民一庭出版的《民事審判指導與參考》2016年第1(總第65)一書,在“民事審判信箱”欄目中對各地方法院在民事審判中提出的疑難問題進行了解答,對司法實務具有指導和參考意義。

 1.夫妻在婚前或婚姻關系存續期間約定將一方個人所有的房產與另一方共有,但沒有辦理房產加名登記,贈與一方請求法院撤銷應如何處理?

 目前審判實踐中有兩種意見,一種認為應當按照婚姻法司法解釋()第六條的規定處理;另一種認為應當按照婚姻法第十九條的規定處理,夫妻之間的約定對雙方有拘束力,不必非要去辦理房產加名登記,否則會架空婚姻法第十九條的規定。對于夫妻一方將個人房產全部贈與另一方的問題,婚姻法司法解釋()第六條已經給出答案,但將個人房產約定為共同共有或按份共有的情形,贈與人在產權變更登記之前能否撤銷的問題,目前仍然存在爭議。由于現行婚姻法第十九條規定:“夫妻對婚姻關系存續期間所得的財產以及婚前財產的約定,對雙方具有約束力。”有的觀點認為,既然夫妻之間的約定對雙方有法律上的約束力,夫妻之間關于贈與房產的約定,不涉及第三人,只要意思表示真實,沒有欺詐、脅迫的情形,就應該認定為有效,履行房屋變更登記手續不是必要條件,贈與一方請求撤銷贈與的,人民法院不應予以支持。

 在審判實踐中,對夫妻將一方所有的房產約定為共同共有或按份共有時,按照婚姻法第十九條的規定,有的法院就認為這種約定對夫妻雙方有約束力,判令繼續履行有關的贈與協議;如果夫妻約定將一方所有的房產全部贈與另一方,因未辦理房屋變更登記手續,依照物權法的規定,房屋所有權尚未轉移,而依照合同法關于贈與一節的規定,贈與房產的一方可以撤銷贈與。其實這個問題的關鍵點在于:對夫妻之間的房產贈與行為,究竟是按合同法上的贈與處理還是按照婚姻法第十九條的約定處理?無論夫妻雙方約定將一方所有的房產贈與對方的比例是多少,都屬于夫妻之間的有效約定,實質上都是一種贈與行為。

 問題是這種有效的贈與約定是否可以撤銷?現行婚姻法中缺乏相應的規定。夫妻之間贈與的標的包括動產和不動產,合同法對贈與問題進行了比較詳盡的規定,如:“贈與人在贈與財產的權利轉移之前可以撤銷贈與”;“贈與的財產依法需要辦理登記等手續的,應當辦理有關手續”;“具有救災、扶貧等社會公益、道德義務性質的贈與合同或者經過公證的贈與合同,贈與人不交付贈與的財產的,受贈人可以要求交付”。婚姻家庭領域的協議常常涉及財產權屬的條款,對于此類協議的訂立、生效、撤銷、變更等并不排斥合同法的適用。在實際生活中,贈與往往發生在具有親密關系或者血緣關系的人之間,合同法對贈與問題的規定也沒有指明夫妻關系除外。一方贈與另一方不動產或約定夫妻共有,在沒有辦理變更登記之前,依照合同法第一百八十六條的規定,是完全可以撤銷的,這與婚姻法的規定并不矛盾。

 因此,夫妻一方將個人房產約定為共同共有或按份共有,贈與人在產權變更登記之前可以行使任意撤銷權。

 2.分包人或者實際施工人是否享有優先受償權?

    建設工程施工合同糾紛司法解釋第二十六條規定了分包人和實際施工人完成了其與總包人或轉包人之間合同約定的施工義務且工程質量合格的,在總包人或者轉包人不主張或者怠于主張工程價款優先受償權的情況下,應允許分包人或者實際施工人就其承建的工程部分在發包人欠付的工程款范圍內向發包人主張工程價款優先受償權。分包人或者實際施工人有條件地享有優先受償權。

 3.建設工程債權轉讓后,受讓人是否享有優先受償權?

 建設工程債權轉讓后,受讓人也應享有優先受償權。建設工程承包人轉讓其在施工中形成的債權,受讓人基于債權的轉讓而取得工程款債權,因而其應當享有該工程款的優先受償權。法定優先權屬于擔保物權,具有一定的追及效力,其功能是擔保工程款優先支付,該權利依附于所擔保的工程而存在,即使被擔保的工程發生轉讓,也不影響承包人優先受償權的行使。

 4.建設工程優先受償權的行使范圍是否包括裝飾裝修工程?

 建設工程優先受償權的行使范圍包括裝飾裝修工程,根據國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》的規定,建設工程包括土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。最高人民法院給福建省高級人民法院《關于裝飾裝修工程款是否享有合同法第二百八十六條規定的優先受償權的復函》也指出,裝飾裝修工程屬于建設工程,可以適用合同法第二百八十六條關于優先受償權的規定,但裝飾裝修工程的發包人不是該建筑物的所有人或承包人與該建筑物的所有人之間沒有合同關系的除外。

 5.二輪土地承包后,新出生人口和戶口遷入人員要求解決承包地,如何處理?

 農村土地承包法第二十七條規定:“承包期內,發包方不得調整承包地。承包期內,因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的,必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉()人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準。”

 第二十八條規定:“下列土地應當用于調整承包土地或者承包給新增人口:()集體經濟組織依法預留的機動地;()通過依法開墾等方式增加的;()承包方依法、自愿交回的。”《國務院批轉農業部關于穩定和完善土地承包關系意見的通知》中也明確,提倡在承包期內實行“增人不增地,減人不減地”。《國務院辦公廳關于妥善解決當前農村土地承包糾紛的緊急通知》規定:“對外出農戶中少數沒有參加二輪延包、現在返鄉要求承包土地的,要區別不同情況,通過民主協商,妥善處理。如果該農戶的戶口仍在農村,原則上應同意繼續參加土地承包,有條件的應在機動地中調劑解決,沒有機動地的可通過土地流轉等辦法解決。”

 根據上述規定,以家庭承包方式經營的,在承包期內,實行“增人不增地,減人不減地”政策,新出生人口和戶口遷入人員的生活原則上由所在戶的原有承包地負責保障。但是,在二輪承包期內,發包方可以將機動地、新開墾土地和依法收回的土地等優先用于解決新增成員的承包地問題;發包方如果無機動地和無新增土地的,可通過土地流轉等辦法解決新增人口的耕地問題。


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